С июля текущего года применение профессиональных стандартов может стать обязательным для государственных и муниципальных учреждений. А значит, руководителям АУ нужно уже сегодня обратить внимание на те стандарты, которые относятся к сфере деятельности возглавляемых ими учреждений. В то же время большинству АУ полезно изучить стандарты, определяющие требования к специалистам по закупкам.

Впервые понятие "профессиональный стандарт" появилось в нормативной правовой базе более трех лет назад – в так называемом майском указе Президента РФ*(1). В этом документе шла речь о необходимости подготовить и направить в Государственную Думу проект федерального закона о внесении в законодательство РФ изменений, касающихся разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, сформировать план их разработки и принять не менее 800 профстандартов. В декабре 2012 года в Трудовом кодексе появилось определение профессионального стандарта – под ним понималась характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления какого-либо вида профессиональной деятельности*(2). А в январе 2013 года Правительство РФ приняло Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов*(3). После этого Минтруд начал разработку самих стандартов и ведение их реестра на специализированном сайте profstandart.rosmintrud.ru.
С 1 июля 2016 года вступают в силу новые изменения, внесенные в ТК РФ*(4), которые, в частности, предоставляют Правительству РФ право устанавливать с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений особенности применения профстандартов в части требований, обязательных для применения государственными или муниципальными учреждениями, а значит, и автономными учреждениями. Очевидно, что данное право будет реализовано, хотя, скорее всего, не по всем принятым стандартам.
Согласно Правилам N 23 профессиональные стандарты применяются:

– работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
– образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
– при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.
В данной статье рассмотрим два профессиональных стандарта в сфере закупок*(5), утвержденные осенью 2015 года. Они могут относиться к сотрудникам автономных учреждений, которые занимаются закупками как в рамках Закона N 223-ФЗ*(6), так и (в установленных случаях) в рамках Закона N *(7). Разработчиками стандартов являются Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Междисциплинарный академический центр социальных наук "Интерцентр" и Всероссийский профессиональный союз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций.

Профстандарт "Специалист в сфере закупок"

Наименование вида профессиональной деятельности, на который распространяется данный стандарт, сформулировано как деятельность по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд. Таким образом, документ охватывает закупки в рамках законов N и 223-ФЗ.
Стандарт включает в себя четыре обобщенные трудовые функции и соответствующие каждой из них трудовые функции (всего девять):

Обратите внимание, что на практике не все трудовые функции в полной мере могут относиться к работе сотрудника автономного учреждения. Например, ни о каком обосновании закупок в Законе N 223-ФЗ не упоминается (в отличие от Закона N ), хотя данная процедура в принципе может предусматриваться положением о закупке конкретного учреждения. Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок как в рамках Закона N , так и в рамках Закона N 223-ФЗ вообще не относятся к полномочиям заказчиков – это полномочия, которыми наделяются государственные и муниципальные органы.

В связи с этим рассмотрим, с какими возможными должностями соотнесены трудовые функции стандарта:

Как следует из приведенной таблицы, в реальности возможны различные комбинации. Например, если в автономном учреждении, осуществляющем закупочную деятельность только по Закону N 223-ФЗ, работает один сотрудник и он занимается всеми вопросами, связанными с закупками, его должность должна называться "ведущий специалист по закупкам". Ведь именно такая должность позволяет выполнять все три первые обобщенные трудовые функции, которые могут реализовываться в деятельности учреждения-заказчика. Если закупками в АУ занимается группа сотрудников, каждый из них может выполнять одну обобщенную трудовую функцию в соответствии со своей должностью: например, обеспечением закупок занимается специалист, их осуществлением – старший специалист или консультант, а экспертизой результатов и приемкой контракта – ведущий специалист или руководитель подразделения учреждения (его заместитель). Что же касается последней обобщенной трудовой функции по контролю в сфере закупок, в отношении автономного учреждения, как уже говорилось, она неприменима.
К образованию и опыту работника, выполняющего ту или иную обобщенную трудовую функцию, в соответствии со стандартом предъявляются определенные требования:

То есть если в автономном учреждении закупками (в том числе приемкой результатов контракта) занимается, например, только один сотрудник, он должен отвечать достаточно высоким требованиям: иметь высшее образование на уровне специалитета или магистратуры, пройти дополнительное профессиональное образование в сфере закупок и обладать опытом работы в сфере закупок не менее четырех лет. Если же сотрудников несколько и они выполняют разные обобщенные трудовые функции, к ним могут предъявляться разные требования в зависимости от выполняемой функции. Самая высокая "планка" в любом случае устанавливается сотруднику, который занимается приемкой результатов контракта, в связи с чем отметим: если применение рассматриваемого стандарта станет в ближайшем будущем обязательным для государственных и муниципальных учреждений, это может вызвать определенные проблемы в части наличия у действующих сотрудников требуемой комбинации дополнительного профессионального образования в сфере закупок и опыта работы.
Каждой обобщенной трудовой функции в зависимости от ее сложности в стандарте присвоен свой уровень квалификации*(8): самый низкий (5-й) у первой функции ("Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд"), самый высокий (8-й) – у последней ("Контроль в сфере закупок"). Вторая и третья обобщенные трудовые функции соотнесены соответственно с 6-м и 7-м уровнями квалификации. В принципе, данные уровни коррелируют с предъявляемыми требованиями – чем выше вторые, тем выше и первые.
В рассматриваемом стандарте каждая трудовая функция, входящая в состав обобщенной трудовой функции (см. первую приведенную таблицу), в свою очередь, расписана по составляющим ее трудовым действиям, необходимым умениям и знаниям. Возьмем в качестве примера такую функцию, как "Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги". Для ее выполнения сотрудник должен осуществлять следующие трудовые действия:
1. Обрабатывать и анализировать информацию о ценах на товары, работы, услуги.
2. Готовить и направлять приглашения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) различными способами.
3. Обрабатывать, формировать и хранить данные, информацию, документы, в том числе полученные от поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Для выполнения указанных действий сотрудник должен обладать следующими умениями:
1. Использовать вычислительную и иную вспомогательную технику, средства связи и коммуникаций.
2. Создавать и вести информационную базу данных.
3. Разрабатывать документы, формировать, архивировать, направлять документы и информацию.
4. Обобщать полученную информацию, цены на товары, работы, услуги, статистически ее обрабатывать и формулировать аналитические выводы.
Наконец, для выполнения указанной трудовой функции сотрудник должен обладать следующими знаниями:

2. Об основах гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства применительно к закупкам.
3. Об основах антимонопольного законодательства.

5. Об особенностях ценообразования на рынке (по направлениям).
6. О методах определения и обоснования начальных (максимальных) цен контракта.
7. Об основах информатики в части применения к закупкам.
8. Об этике делового общения и правилах ведения переговоров.
9. О дисциплине труда и внутреннем трудовом распорядке.
10. О требованиях охраны труда.
Кроме того, при выполнении трудовой функции сотрудник должен следовать ряду этических норм (соблюдать конфиденциальность информации, не разглашать материалы рабочих исследований и т.д.).
Отметим, что не все трудовые действия, содержащиеся в стандарте, можно автоматически отнести к деятельности занимающихся закупками сотрудников автономных учреждений. Например, трудовая функция "Составление планов и обоснование закупок" содержит такое действие, как "Разработка плана-графика и подготовка изменений для внесения в план-график". В деятельности АУ, которое ведет закупочную деятельность только в рамках Закона N 223-ФЗ, никакие планы-графики не предусмотрены, учреждение работает только с планами закупки. Однако с учетом того, что потенциально автономное учреждение в любой момент при получении средств из бюджета на капитальные вложения в объекты государственной или муниципальной собственности может стать исполнителем Закона N *(9) , который уже предусматривает использование планов-графиков, целесообразно включать данные трудовые действия в должностные инструкции сотрудников с добавлением фразы "в установленных законодательством РФ случаях".

Профстандарт "Эксперт в сфере закупок"

Этот стандарт включает следующие обобщенные трудовые функции и соотнесенные с ними трудовые функции:

Как видим, к практической деятельности автономного учреждения – заказчика товаров, работ и услуг может быть отнесена только такая трудовая функция, как "Экспертиза исполнения и результатов исполнения контракта". Причем эта функция может реализовываться только в рамках Закона N . Он обязывает заказчиков проводить экспертизу для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, но позволяет заказчикам в определенных случаях проводить экспертизу, не привлекая внешних экспертов, своими силами (ч. 3 и 4 ст. 94 Закона N ). Должность, которую может занимать сотрудник учреждения, осуществляющий названную функцию, – контрактный управляющий. К нему предъявляются достаточно высокие требования: наличие высшего образования (специалитет, магистратура), дополнительного профессионального образования (программы повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок), опыта практической работы в сфере закупок не менее четырех лет.
Для реализации этой функции сотруднику необходимо осуществлять следующие трудовые действия:
1. Проведение экспертизы выполнения контракта.
2. Проведение экспертизы соответствия результатов, предусмотренных контрактом, его условиям.
3. Проверка соответствия фактов и данных при экспертизе результатов, предусмотренных контрактом, его условиям.
4. Проверка соответствия качества товаров, услуг, работ при экспертизе результатов, предусмотренных контрактом, его условиям.
5. Составление и оформление по результатам экспертизы документа в виде заключения.
Для выполнения перечисленных действий сотрудник должен обладать следующими умениями:
1. Использовать вычислительную и иную вспомогательную технику, средства связи и коммуникации.
2. Выявлять при проведении экспертизы нарушения выполнения контракта.
3. Выявлять при проведении экспертизы нарушения результатов, предусмотренных контрактом.
4. Выявлять при проверке нарушения качества товаров, услуг, работ.
5. Составлять и оформлять по результатам экспертизы документ в виде заключения.
В свою очередь, для выполнения указанной функции сотруднику нужно обладать достаточно широким кругом следующих знаний:
1. О требованиях законодательства РФ и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок.
2. Об основах гражданского, бюджетного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам.
3. Об экономических основах и особенностях ценообразования на рынке (по направлениям).
4. Об основах бухгалтерского учета в части применения к закупкам.
5. Об основах статистики в части применения к закупкам.
6. Об особенностях составления закупочной документации.
7. О порядке установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг.
8. Об особенностях претензионной работы.
9. О методологии проведения экспертизы соответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта.
10. Об этике делового общения и правилах ведения переговоров.
11. О дисциплине труда и внутреннем трудовом распорядке.
12. О требованиях охраны труда.
Как и в предыдущем стандарте, к сотруднику предъявляются требования по соблюдению ряда этических норм. В данном случае необходим 7-й уровень квалификации.

* * *

Рассмотренные профессиональные стандарты в сфере закупок наряду с другими стандартами могут стать обязательными для применения с июля 2016 года. Поэтому руководителям автономных учреждений уже сейчас нужно обратить самое пристальное внимание на имеющиеся стандарты для возможного принятия в будущем необходимых кадровых решений (об изменении штатного расписания, разработке или корректировке должностных инструкций, подборе персонала, соответствующего требованиям стандартов).

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

*(2) Федеральный закон от 03.12.2012 N 236-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании", ст. 195.1 ТК РФ.

*(3) Утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 (далее – Правила N 23).

*(4) Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

*(5) Приказы Минтруда РФ от 10.09.2015 N 625н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок" и 626н "Об утверждении профессионального стандарта "Эксперт в сфере закупок".

*(6) Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

*(7) Федеральный закон от 05.04.2013 N "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

*(8) См. Приказ Минтруда РФ от 12.04.2013 N 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов".

*(9) Согласно ч. 4 ст. 15 Закона N .

К.Г. Чагин,
консультант по социальной политике Института экономики города

Деятельность специалистов по закупкам не так давно стала выделяться в отдельный кластер, претензий к ней предъявляется много. Узнайте, какие профстандарты применяются в сфере закупок, скачайте определяющие документы

Читайте в нашей статье:

Какие профстандарты применяются в сфере закупок

Правовой базой для проектирования стандартов закупочных экспертов послужили законы, определяющие этот сектор: N 223-ФЗ от 18.07.2011 г. и No44-ФЗ от 05.04.2013 г.

Министерством труда были спроектированы и выпущены два профстандарта , оба они утверждены как обязательные для многих организаций распоряжениями от 10 сентября 2015 года и направлены на систематизирование и регламентирование деятельности специалистов и экспертов в сфере закупок.

Ввод стандартов направлен на улучшение работы персонала в общем и стандартизацию подхода к кадровой политике. Деятельность специалистов по закупкам не так давно стала выделяться в отдельный кластер, претензий к ней предъявляется много. На этих работниках большая ответственность, логично, что и кадровая политика в отношении "закупочников" обязана быть понятной, нормированной и предполагающей дальнейшее развитие.

Когда вступил в силу профстандарт в сфере закупок

Нововведения, практически "перевернувшие" отношение к теме проведения закупок вызваны принятием Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениям и дополнениями, вступившими в силу с 11.01.2018). С 1 июля 2016 года многие предприятия обязаны действовать согласно требованиям данного Закона.

В настоящий момент стандарты являются основой для работы «закупочных» спецов в организациях государственного сектора. Но действие стандартов распространяется и на обычные коммерческие фирмы в тех ситуациях, когда это прямо прописано в Трудовом кодексе: в части необходимого образования и стажа работы для сотрудника (ч. 1 ст. 195.3 ТК) и когда речь идет о выплате компенсаций и льгот за конкретную профессию, специальность (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Другими словами, если должность подразумевает конкретные требования и выплаты, связанные именно с профессиональной деятельностью, необходимо следовать данным стандартам .

"Кадровик" должен понимать, что если ситуация на вашем предприятии не требует обязательного применения профстандартов , то можно расценивать их как носящие рекомендательный, а не обязательный характер. Однако мы рекомендуем следовать указаниям стандартов в тех случаях, когда речь идет о найме, проверке знаний, распределении обязанностей среди персонала. Возможно, понадобится внести какие-либо изменения в локальные нормативные акты организации.

Следовательно, каждый кадровый специалист должен иметь представление о профстандартах и при необходимости оперировать ими в своей работе.

Требования профессионального стандарта к специалисту по закупкам

Очень важно понимать, что профстандарты дают сведения не только о том, какое образование должно быть у человека, претендующего на ту или иную должность, но и диктуют, какими навыками он должен обладать.

Так, необходимо уметь использовать офисную оргтехнику и персональный компьютер, а также разнообразные программы, входящие в стандартную комплектацию ПК, знать о том, как правильно пользоваться средствами коммуникации.

Это дополняется большим списком требований к компетентности персонала, связанных со знанием актуального законодательства нашей страны и экономики: отраслевых нормативных актов (в сфере закупок и в профильной сфере - например, медицине, строительстве, торговле), основ бухучета...

Каждая должность, обозначенная в профстандартах , обладает своим индивидуальным набором знаний и навыков, а они, в свою очередь, подтверждаются документами об образовании, итогами аттестаций и стажем. Отдельно скажем о допобразовании.

Персонал 5 уровня должен обучиться по двум программам: повышения квалификации и профпереподготовки. Остальные, с 6-го по 8-й, обучаются по одной. Заметим: это не краткосрочные однодневные курсы, а длительные серьезные содержательные программы, отличающиеся итогом: повышение квалификации направлено на совершенствование, оптимизацию имеющихся знаний, а переподготовка – это получение новых. Различается и время: повышение производится в объеме 108 часов (письмо Минэкономразвития и Минобрнауки No 5594-ЕЕ/Д28и/АК-553/06). Возможно исключение: если речь об обучении руководителя, ему предстоит 40-часовое обучение. Еще длиннее курс переподготовки, он в минимальном варианте составит 250 часов.

Как пример рассмотрим, должность контрактного управляющего в сфере госзакупок (7 уровень согласно стандартам). Он должен иметь не менее 4 лет стажа в сфере закупок, специальное высшее образование (то есть не бакалавриат, а магистратуру) и дополнительное профобразование.

Какие трудовые функции могут выполнять специалисты по закупкам

Трудовые функции (соответственно должности в организации) будут определяться именно имеющейся квалификацией сотрудника.Согласно профстандарту, работникам должны быть присвоены определенные уровни, с 5 до 8 (чем больше уровень, тем квалифицированнее и опытнее сотрудник). К каждому из уровней предъявляются требования по образованию и опыту работы, возрастающие от номера к номеру.

Так, 5 уровень – это персонал, занятый в муниципальной сфере: специалист по закупкам, работники контактного отдела, контактный управленец. Поскольку это самый низший уровень из всех «закупочных», то логично, что к нему применяются минимальные требования – как, например, необязателен опыт работы. В его задачи входит сбор информации о существующих нуждах, актуальных прайс-листах, подготовка и итоговая обработка документации.

6 уровень выше, он относится к закупкам для госнужд. Это должности старшего специалиста или консультанта по закупкам, сотрудника контактного отдела, а также контактный управленец. Они заняты планированием и подготовкой обоснования конкретных закупок и непосредственно реализуют саму процедуру закупки.

7 уровень – это уже должности ведущего специалиста, персонала контактного отдела, заместителя управленца, руководителя организации, то есть деятельность, подразумевающая исполнение экспертизы и приемку контрактов (договоров). Они контролируют, что условия договора соблюдаются, в том числе в части качества закупленных товаров и услуг.

С 1 июля 2016 года организации должны руководствоваться профстандартами в части требований к квалификации, которые устанавливает Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ). Разберемся, каким критериям должны соответствовать специалисты по закупкам.

Из этой статьи вы узнаете:

• какие профстандарты заказчики применяют в сфере закупок;
• какие трудовые функции предусматривает профстандарт специалист по госзакупкам;
• каких умений требует от работников профессиональный стандарт специалист в сфере закупок.

Какие профстандарты заказчики применяют в сфере закупок

Выясним, какие профстандарты заказчики применяют в сфере закупок. В настоящее время в этой области действуют два документа:

• профстандарт «Специалист в сфере закупок », который утвержден приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 года № 625н,
• профстандарт «Эксперт в сфере закупок », который утвержден приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 года № 626н.

Профессиональный стандарт специалиста по закупкам устанавливает, что эти виды деятельности нужны, чтобы контролировать и управлять закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд. Профстандарты разработаны под государственных заказчиков, которые проводят закупки в соответствии с Законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ и Законом №44-ФЗ .

Коммерческие организации могут приспособить принятые профстандарты под свою хозяйственную деятельность. Для этого нужно перенести положения из них в локальные акты, .

Профстандарт специалист по госзакупкам

Профессиональный стандарт специалист по госзакупкам предусматривает четыре уровня квалификации - с 5-го по 8-й. Всего рамках системы профстандартов установлено девять уровней квалификации. Из них 1-й самый низкий, уровень а 9-й означает наиболее высокую квалификацию (приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н ).

Профессиональный стандарт содержит требования к уровню образования и опыту работы специалистов в области закупок. Кроме того, стандарт предусматривает возможные названия их должностей.

Рассмотрим требования подробнее (таблица ниже)

Требования к квалификации специалистов в сфере закупок

Обратите внимание, что работники, которые относятся к 5-му уровню, обязаны пройти как программу повышения квалификации, так и программу профессиональной переподготовки в сфере закупок. Для остальных уровней достаточно одной из этих двух форм дополнительного образования.

Отличие программ повышения квалификации от программ профессиональной переподготовки в следующем. Если сотрудник повышает квалификацию, он совершенствует или получает новую компетенцию, либо повышает профессиональный уровень в пределах имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 76 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, далее - Закон № 273-ФЗ ).

Минимальная продолжительность программы в общем случае 16 часов. Но в области закупок минимальная продолжительность программ повышения квалификации - не менее 108 часов (п. 2.3 Методических рекомендаций, направленных письмом Минэкономразвития России и Минобрнауки России от 12 марта 2015 г. № 5594-ЕЕ/Д28и/АК-553/06 ). Исключение составляют программы обучения руководителей организаций-заказчиков. Для них допускается минимальный срок обучения до 40 часов (п. 2.4 указанных Методических рекомендаций).

Если работник обучается по программе профессиональной переподготовки, он получает компетенцию, которая требуется, чтобы выполнять новый вид профессиональной деятельности, приобретает новую квалификацию (ч. 5 ст. 76 Закона № 273-ФЗ ). Минимальная продолжительность программы профессиональной переподготовки составляет 250 часов.

Скачайте документы по теме:

Какие трудовые функции могут выполнять специалисты по закупкам

Какие трудовые функции могут выполнять специалисты по закупкам, зависит от уровня квалификации. Самый низкий уровень квалификации в сфере закупок - 5-й. Его присваивают сотрудникам, которые не имели опыта с закупками. Работник с 5-м уровнем квалификации может выполнять трудовые функции:

• предварительно собирать информацию о потребностях, ценах на товары, работы, услуги;
• готовить закупочную документацию;
• обрабатывать результаты закупки и заключения контракта.
• cпециалисты 6-го уровня квалификации выполняют следующие трудовые функции
• составляют планы и обоснования закупок;
• осуществляют процедуру закупок.
• cпециалисты 7-го квалификационного уровня выполняют такие трудовые функции:
• проверяют, соблюдаются ли условий контракта;
• следят за качеством представленных товаров, работ, услуг.

К обобщенной трудовой функции 8-го уровня квалификации «Контроль в сфере закупок» относят мониторинг в сфере закупок, а также аудит и контроль в этой сфере. Сюда входят анализ и оценка результатов закупок, разработка нормативных или локальных актов в сфере закупок и т. д.

Специалист в сфере закупок: профессиональный стандарт

Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок » содержит не только требования к образованию и опыту работы. Он также предусматривает умения и знания, которые являются общими для всех перечисленных ранее трудовых функций. Прежде всего, это умение пользоваться оргтехникой, иной вычислительной и вспомогательной техникой, средствами связи и коммуникаций.

Что касается знаний, профстандарт устанавливает, что любой специалист по закупкам должен знать:

• законодательство РФ, которое устанавливает правила закупок;
• гражданское, бюджетное, земельное, трудовое и административное законодательство в той части, которая относится к закупкам;
• азы антимонопольного законодательства;
• основы бухгалтерского учета, которые касаются закупок;
• азы информатики в части, которую можно применить к закупкам;

Здравствуйте, уважаемые читатели. В предыдущей статье мы с Вами подробно рассмотрели специальность « ». В данной статье мы с Вами рассмотрим такую специальность, как «специалист по закупкам». Несмотря на схожесть названий специальностей «менеджер по тендерам» и «менеджер по закупкам» это другая сторона медали данной деятельности, а именно деятельность по закупке товаров, работ, услуг через тендеры, но уже со стороны заказчика.

Специалист по закупкам обязанности.
Специалист по закупкам осуществляет деятельность на размещение заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для обеспечения государственных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
К обязанностям специалиста по закупкам относится также организация работы по подготовке аукционной, конкурсной документации, извещений о проведении запроса котировок, претензионно-исковая работа, представление интересов организации на заседаниях в УФАС, размещение государственного заказа на общероссийском официальном сайте, правовой анализ банковских гарантий, работа на электронных торговых площадках, разработка технических заданий, участие в формировании плана закупок и плана-графика, размещение отчетов об исполнении контрактов, ведение реестра контрактов.

Требования к специалисту по закупкам.
Проведя анализ размещенных вакансий «специалист по закупкам» можно выделить основные требования, которые работодатель предъявляет к кандидатам:

• Высшее образование (техническое, экономическое, финансовое, юридическое)
• Знание 223-ФЗ и 44-ФЗ
• Повышение квалификации по дополнительной профессиональной
• программе в сфере закупок (не менее 120 академических часов)
• и/или профессиональная переподготовка в сфере закупок
• Опыт разработки закупочной документации
• Умение работать с подсистемами ЕАИСТ, с ООС (zakupki.gov.ru) и электронными торговыми площадками
• Знание ПК на уровне уверенного пользователя

Это основные требования к специалисту по закупкам, которые можно выделить из размещаемых вакансий по данной специальности.

Профессиональный стандарт специалист в сфере закупок.
10 сентября 2015 года Приказом Минтруда России № 625н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок» введен в действие новый профстандарт.

С 1 июля 2016 года работодатели будут обязаны применять профессиональные стандарты в части требований к квалификации работника и будут обязаны руководствоваться стандартом при:

• формировании кадровой политики;
• организации обучения и аттестации работников;
• заключении трудовых договоров;
• разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

В стандарте определены не только функции, но требование к образованию, опыту работы должности специалист по закупкам, а также выделено несколько обобщенных трудовых функций:

3.1 Организация работы в сфере закупок Поставщика
(подрядчика, исполнителя)
3.1.1 Обеспечение процедуры закупки
3.1.2 Поиск и отслеживание закупок в соответствии с
направлением деятельности
3.1.3 Участие в закупочном цикле поставщика
(подрядчика, исполнителя)
3.1.4 Администрирование электронных подписей и работа

3.1.5 Осуществление поставки товара (выполнения
работы, оказания услуги)
3.1.5 Экспертное консультирование
3.2 Организация процессов по управлению закупками
для собственных нужд
3.2.1 Планирование закупок
3.2.2 Поиск, выбор и оценка поставщиков
3.2.3 Анализ и мониторинг рынка закупок
3.2.4 Администрирование закупочного цикла
(Покупатель)
3.2.5 Анализ предложений поставщика (подрядчика,
исполнителя)
3.2.6 Администрирование электронных подписей и работа
на электронных торговых площадках
3.2.7 Заключение и исполнение контракта
3.2.8 Приемка и контроль качества закупки
3.2.9 Аудит качества закупочной деятельности
3.3 Общее руководство по управлению закупками

Специалист по закупкам зарплата.
Средняя зарплата специалиста по закупкам в Москве составляет 47 000 рублей, по Санкт-Петербургу 41 000 рублей, если анализировать зарплаты в целом по России, то средний уровень зарплаты данной должности составит уже 34 000 рублей. Представленные данные актуальны на момент написания статьи.

Курсы специалист по закупкам.
На данный момент на рынке существует множество курсов, семинаров для специалистов по госзакупкам. Первый распространенный минус таких курсов это высокая цена, и второй существенный минус, который следует отметить это очное обучение с отрывом от работы.
Наиболее современный и эффективный способ обучения на данный момент является онлайн обучение с поддержкой и обратной связью преподавателей. При этом нет необходимости присутствовать на обучении очно и тратить время на дорогу, достаточно иметь компьютер и выход в интернет.
Если Вы желаете повысить свою квалификацию в закупках или приобрести знания и умения и как следствие работу на должности «специалист по закупкам», то рекомендую пройти обучение

Долгое время профессия закупщика в России практически не регулировалась с точки зрения профессиональных стандартов. Однако с 1 июля 2016 года организации должны руководствоваться профессиональными стандартами квалификации закупщиков. Сейчас сотрудники, отвечающие за закупки на стороне заказчиков, должны отвечать профессиональным стандартом, законодательно предусмотренным в сфере закупок.

Трудовой кодекс определяет «профессиональный стандарт» как квалификацию, необходимую работнику для выполнения той или иной профессиональной деятельности. Профстандарты разрабатывает и утверждает, а также ведет их реестр на специализированном сайте http://profstandart.rosmintrud.ru Минтруд РФ.

Итак, какие профстандарты заказчики применяют в сфере закупок? Сейчас действуют два документа: профстандарт «Специалист в сфере закупок», который утвержден приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 года № 625н и профстандарт «Эксперт в сфере закупок», который утвержден приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 года № 626н.

Профстандарты специалиста по закупкам разработаны под государственных заказчиков, которые проводят закупки в соответствии с 223-ФЗ и 44-ФЗ. Коммерческие организации могут применять профстандарты в сфере закупок, учитывая специфику своей деятельности.

Профессиональный стандарт специалист по госзакупкам предусматривает четыре уровня квалификации – с 5-го по 8-й. Всего в рамках системы профстандартов установлено девять уровней квалификации, от самого низкого, 1-го, до высшего, 9-го.

Профессиональный стандарт содержит требования к уровню образования и опыту работы специалистов в области закупок. Кроме того, стандарт предусматривает возможные названия их должностей.

Действующий профстандарт специалиста по закупкам 44-ФЗ также определяют несколько статей Закона о контрактной системе (ЗКС).

В ст. 9 44-ФЗ профессионализм назван одним из основных принципов в деятельности заказчика. Для его соблюдения привлекаются к работе специалисты в данной области. Заказчик принимает меры по поддержанию и повышению их квалификации. На основании ч. 6 ст. 38 работникам контрактной службы или контрактному управляющемунеобходимо иметь высшее или дополнительное профессиональное образование. Профстандарты получают свое применение даже при создании закупочной комиссии. Дается преимущество сотрудникам с профессиональной переподготовкой, повышением квалификации, специальными знаниями об объекте закупки (ч. 5 ст. 39).

Профстандарт «Специалист»

Специальность разделена по полномочиям в соответствии со шкалой сложности.

• 5 уровень - обеспечение (предварительный сбор данных, подготовка документации, заключение контракта);
• 6 уровень - осуществление (составление планов и обоснований, осуществление процедур);
• 7 уровень - проверка (анализ результатов госзакупки, исполнения условий контракта и качества продукции);
• 8 уровень - максимальный - контроль (мониторинг и аудит).

Требования к образованию и обучению:

1. Среднее, дополнительное профессиональное. 2. Высшее (бакалавриат), дополнительное профессиональное. 3. Высшее (специалитет, магистратура), дополнительное профессиональное. 4. Высшее (специалитет, магистратура), дополнительное профессиональное.

Сроки опыта практической работы в сфере госзакупок:

1. Нет. 2. Не менее 3-х лет. 3. Не менее 4-х. 4. Не менее 5-и, в том числе на руководящих должностях не менее 2-х.

Профстандарт «Эксперт»

Задачи проведения экспертизы и консультирования, оценки продукта включает профстандарт эксперта в сфере закупок. Уровень 6 - консультирование (мониторинг рынка, справки).

• 6 уровень - консультирование (мониторинг рынка, справки).
• 7 уровень - экспертиза (в отношении процедур и исполнения контрактов).
• 8 уровень - работы по консультированию и экспертизе (управление организацией, аттестация, исследование проблем).

Для шестого уровня необходимы высшее, дополнительное профессиональное образование, а опыт практических навыков должен составлять не менее 3-х лет.

Для седьмого уровня требуется высшее образование (специалитет, магистратура) и дополнительное профессиональное, а также не менее 4-х лет работы.

Для максимальной ступени возможно иметь такое же образование, как для средней, но период осуществления профдеятельности не может составлять менее 5-и лет, в том числе менее 3-х на руководящих должностях.